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淮南市政府采购网上商城管理办法
时间:2019-11-01 17:54:48

  淮南市政府采购网上商城管理办法

  (试行)

  第一章总则

  第一条为了进一步规范淮南市政府采购网上商城操作行为,根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购有关规定,结合我市实际,制定本管理办法。

  第二条凡纳入市级、县区级财政预算管理的国家机关、事业单位、团体组织以及纳入属地政府采购的驻淮省直单位(以下简称采购人)使用财政性资金采购纳入网上商城范围内商品的行为适用本办法。

  淮南市政府采购网上商城的供应商(生产厂商、实体店供应商、电商)适用本办法。

  第三条本办法所称网上商城,是指通过公开招标或公开征集的方式选择入围供应商,入围供应商对其所供应的产品的品牌、型号、价格、参数等在网上进行维护,采购人在品目范围内选择适用商品并进行网上采购的政府采购模式。

  第四条淮南市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)和淮南市财政局(以下简称市财政局)为网上商城监督管理部门,淮南市审计局(以下简称市审计局)为网上商城审计监督部门,淮南市监察局(以下简称市监察局)为网上商城监察部门。

  第五条淮南市公共资源交易中心(以下简称交易中心)为网上商城的执行实施部门。

  第二章政府采购网上商城的品目及限额标准

  第六条网上商城商品的品目及限额标准由市财政局在发布年度政府采购目录时公布。如遇调整,由市财政局及时发文公布。

  第七条网上商城各类产品不能满足采购人特殊工作要求的,经市财政局或市公管局批准可不通过网上商城采购,按规定另行组织采购。

  第三章网上商城供应商的管理

  第八条网上商城的供应商应按照“公平竞争、诚实信用”原则参与政府采购网上商城活动。网上商城供应商通过向社会公开征集或公开招标方式确定。供应商应具备以下条件和要求:

  (一)符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定;

  (二)已在“淮南公共资源交易网”进行了实名登记的供应商;

  (三)向淮南市公共资源交易中心缴纳网上商城交易诚信保证金并签订《淮南市政府采购年度保证金协议书》;

  (四)提交网上商城供应商服务承诺;

  (五)法律、法规规定的其他条件。

   第九条电商、生产厂商或其授权的实体店供应商应对其所供商品的品牌、型号、价格、参数等在网上维护(上架),更新商品信息,包括商品介绍、图片、售后服务承诺等。其他供应商可在网上商城对商品报价和参与竞价。

  第十条上架商品应符合以下条件和要求:

  (一)国家对相关产品的强制性认证要求;

  (二)国家对政府采购产品中强制执行节能、节水、环保的要求;

  (三)供应商上架的产品型号应跟市场销售的产品保持一致,不得销售针对政府采购的特供商品,上架产品必须保证货源充足,已停产型号或缺货的产品应及时下架;

  (四)商城发布的商品价格必须按投标或协议要求执行,不得高于供应商实体店或电子商务平台给予其他客户的成交价格;

  (五)厂家标配的商品上另加零配件或相关增值服务,应单独挂网标明价格,价格也应服从本条第四项的要求;

  (六)供应商应保证商品库中商品的丰富度,提供专业性及多样化的商品供采购人选购。上架商品应根据市场情况及时更新型号、价格、服务等,如有变动,供应商应在1个工作日内对相关商品进行更新;

  (七)供应商的上架产品成交后,如遇产品升级换代,可按原报价向采购人提供参数、性能正偏离的产品。

  第十一条供应商服务必须执行以下规则:

  (一)遵守网上商城管理规定和产品购置标准等相关规定,做好供货服务;

  (二)必须配合网上商城系统管理工作,对商品库商品进行维护管理,及时更新价格,做好售前、售后服务,接受社会各界对商品价格及服务的监督;

  (三)供应商对其商品按投标或协议承诺提供配送、保修等服务,当商品或售后服务出现投诉或纠纷时,应在服务承诺及合同、协议约定范围内妥善解决。如出现严重质量问题或商品厂商推诿质量和服务责任时,供应商应承担终极责任,并提供质量和服务保障;

  (四)货款以商城规定的方式进行结算;

  (五)配合政府采购监管部门开展的监督检查工作。

  第十二条网上商城供应商实行动态管理制度,不定期对供应商报价、履约等情况进行考核,对违反规定的给予警告、没收诚信保证金、列入不良行为记录,取消报价资格,禁止参与政府采购活动;情节严重的,依法承担相应经济、法律责任,并及时予以曝光。

  (一)产品质量、配置、服务不符合国家规定和合同约定标准,视情节轻重给予相应处罚。

  (二)采购人1年内对网上商城供应商提出有效质疑、投诉的,1次给予警告处理,2次取消其网上商城报价资格半年,3次记入不良行为记录名单,3年内禁止参加淮南市政府采购活动,诚信保证金不予退还。

  (三)对负有维护商品责任的供应商不及时维护产品信息的,给予警告处罚;警告后仍不改正的取消其维护资格,并记入不良行为记录名单。

  供应商维护网上商城的商品信息应取得商品生产厂商的授权(入围电商、生产厂商除外),弄虚作假取得授权或伪造授权扰乱网上商城商品信息的,没收其网上商城诚信保证金并处1—3年内禁止其参加淮南市政府采购活动。

  (四)对网上商城产品价格维护超过市场平均价格百分之十的供应商,给予警告处理,暂停其半年网上报价资格;对超过市场平均价格百分之二十以上的供应商,列入不良记录名单,暂停其3年网上报价资格。

  (五)采购人确定成交供应商后,供应商以任何理由不签订合同或不按合同约定按时供货,没收其诚信保证金,并列入不良记录名单,暂停其3年供应商资格。

  (六)供应商的违法行为给采购人造成损失的,按法律规定和合同约定赔偿损失。

  (七)供应商考评为优秀等次的,减收诚信保证金。

  (八)供应商违反本办法中规定或承诺的其他情形,视情节酌情处罚。

  第十三条网上商城供应商对价格及其他情况进行互相监督。如发现问题可向市公管局、市财政局、监察局、交易中心及相关部门进行举报;情况属实的,市公管局、市财政局对相关供应商进行处罚;虚假举报的,承担相应法律责任。

  第四章网上商城采购程序

  第十四条采购人的政府采购申请经市、县区财政局审批,落实资金来源后,将采购计划下达到市公管局,市公管局确定方式后下达至网上商城,采购人登陆网上商城后,按已确定的采购方式实施采购,网上商城的采购方式有三种,分别是:

  (一)网上直接采购:采购人直接在网上商城下单采购。

  (二)网上比价采购:采购人根据采购计划,在网上商城的商品库中直接选品牌、型号,系统将把所有供应商(包括电商)的报价由低到高进行排序,采购人登陆网上商城后直接采购最低报价的产品。

  (三)网上竞价采购:采购人根据采购计划,在网上商城录入采购需求,系统自动生成竞价公告,通过网上商城交易平台发布采购信息公告,供应商在规定的时限内发起竞价,价格最低者成交。

  第十五条网上商城成交结果在淮南市公共资源交易网、淮南市政府采购网公告。

  第十六条供应商、采购人分别按《政府采购网上商城合同》模板签订合同、供货、验收。采购人应在货到2个工作日内验收完毕,并在线在网上商城确认收货、评价。

  第十七条网上商城采用先供货、验收合格后付款的方式办理,货款结算采用单位公务卡或其他方式结算。成交金额5万元以下采购项目凭网上商城订单、发票、验收单入账,不需签订合同。

  第五章监督检查

  第十八条交易中心应加强网上商城供应商及产品的市场调研、价格监控、履约检查工作。一旦发现供应商违反网上商城的有关要求及承诺,交易中心应及时提出处理建议,报市财政局、市公管局进行处理。网上商城供应商不得向采购人或其他经办人进行商业贿赂,一经发现,取消其网上商城供应商资格,并追究相关人员法律责任,情节严重的,移交司法机关处理。

  第十九条市公管局、市财政局对网上商城管理办法的实施情况进行定期或不定期监督检查,规范采购行为。

  第二十条采购人不得在采购过程中提出任何有倾向性的要求,不得向网上商城供应商提出超出合同范围的不合理要求。采购人无故不签订合同或不履行采购合同,按相关法律规定给予处理。

  第二十一条市审计局应当对网上商城进行审计监督。网上商城监督管理部门及网上商城各方当事人开展有关网上商城采购活动中,应当接受市审计局的审计监督。

  第二十二条市监察局应当加强对参与网上商城采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

  第二十三条任何单位和个人均有权对网上商城采购过程中的违法、违纪行为,向有关部门举报、投诉。

  第六章附则

  第二十四条本办法由市公管局、市财政局负责解释。

  第二十五条寿县、凤台县可参照本办法制定县级政府采购网上商城管理办法。

  第二十六条本办法自2016年3月1日起施行。

  

 
联系电话:0554--3612559、3611613  地址:淮南市经济开发区(乘市内1路,G3路公交车到十八中站下)

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